襄陽市頒布《襄陽市市區新建居住小區配套建設中小學校、幼兒園管理辦法》

                      我市中心城區年出生人口1萬—1.1萬,3—5歲學齡前幼兒約3.2萬,經過審批、注冊的幼兒園共有73所,按在園幼兒規模計算,學前三年教育毛入學率僅為 55.67%。也就是說還有占44.33%、約1.42萬幼兒在未經審批注冊的幼兒園接受學前教育或沒有接受學前教育。“中心城區現有73所幼兒園,生均占地面積9.9平方米、生均園舍面積7.8平方米,均遠低于15平方米、10平方米的省定最低保障標準。”中心城區現有300戶以上規模的商住小區18個,其中5個住戶數在1500戶以上的大型商住區沒有配建幼兒園。根據《辦法》規定:各城區政府、開發區管委會應根據居住區規劃和居住人口規模,就近統籌安排配建中小學校、幼兒園。《辦法》的頒布將推進襄陽市教育事業均衡發展,合理配置教育資源,方便人民群眾子女就近入學。是落實群眾路線,關注民生的重大舉措。

                    附:《襄陽市市區新建居住小區配套建設中小學校、幼兒園管理辦法》

                    襄陽市人民政府令


                        第35號


                        《襄陽市市區新建居住小區配套建設中小學校、幼兒園管理辦法》已經2014年2月7日市人民政府常務會議審議通過,現予公布,自2014年2月17日起施行。


                        市長 別必雄


                        2014年2月17日


                        第一條 為推進襄陽市教育事業均衡發展,合理配置教育資源,方便人民群眾子女就近入學,根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖北省義務教育條例》、《省人民政府關于進一步推進學前教育改革與發展的意見》(鄂政發〔2011〕27號)等法律、法規、規章和政策的規定,結合本市實際,制定本辦法。


                        第二條 本辦法適用于市區范圍內(含襄州區)新建居住小區中小學校、幼兒園配套建設和管理工作。


                        本辦法所稱中小學校是指政府舉辦的義務教育階段初中、小學;幼兒園是指開發單位配建后無償移交給當地政府的幼兒園。


                        社會力量投資舉辦的民辦中小學校、幼兒園,按照《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律、法規的規定執行。


                        第三條 市區新建居住小區(含商品房開發、保障性住房、征遷安置房及"兩改兩遷"項目等)都應按照規定配建相應的中小學校、幼兒園。


                        第四條 市人民政府負責配建中小學校、幼兒園的組織領導工作;各城區政府、開發區管委會負責配建中小學校、幼兒園的具體實施工作。


                        各級教育、發改、建設、規劃、國土、房管、財政等相關部門按照職責分工,共同做好配建中小學校、幼兒園的相關管理工作。


                        第五條 新建居住小區建設中小學校,按照屬地原則,由各城區政府、開發區管委會負責統籌建設,建成后由當地教育主管部門管理。


                        各城區政府、開發區管委會應嚴格按照襄陽市中小學校布局規劃統籌安排中小學校建設,凡專項規劃中規劃有中小學校的地段,各城區政府、開發區管委會應根據規劃要求預留中小學校建設用地,否則不得進行開發建設。


                        各城區政府、開發區管委會應于每年12月31日前,根據襄陽市中小學校布局規劃,結合本區域學齡人口數量,制定本地下一年度中小學校建設工作計劃,并報市政府備案。


                        鼓勵開發建設單位在新建居住小區時,根據襄陽市布局規劃和國家有關要求配建中小學校,并依法享受《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律、法規、規章和文件規定的優惠政策。


                        第六條 新建居住小區配建幼兒園按照"誰開發、誰配建"的原則,由開發建設單位負責配建。


                        配建幼兒園應當與區域人口規模、入園需求相適應,并符合最小辦園規模為6個班的要求。新建居住小區住宅建筑面積達到15萬平方米或者戶數達到1500戶及以上的均應配建幼兒園。


                        第七條 新建居住小區配建幼兒園以出讓方式供地,由城鄉規劃部門將相關規劃指標列入建設項目土地使用條件;國土資源管理部門在國有土地公開出讓時,應當將配建幼兒園的規劃條件列為招、拍、掛的條件;應在國有土地使用權出讓合同中明確約定,開發建設單位應當按規劃條件和有關規范標準要求建設幼兒園,建成后無償移交給相關部門等內容。


                        建成后幼兒園的土地及房屋屬國有資產,歸當地城區政府、開發區管委會所有,由當地教育主管部門負責管理,相關權證辦理到當地教育主管部門名下。


                        第八條 在本辦法施行前已經辦理規劃及國有土地使用權出讓等手續、尚未開發建設的開發建設項目,規劃條件中要求配建幼兒園的,應當嚴格按照規劃條件落實配建要求,規劃、城管等相關部門應加強監督檢查,保證幼兒園配建到位;對于開發建設項目規模較小,未達到配建標準但確需建設幼兒園的,開發建設單位應當按照新的規劃理念和國家有關要求,在居住小區內配建幼兒園。


                        建成后的幼兒園,可由當地城區政府、開發區管委會與開發建設單位簽訂委托協議,委托開發建設單位舉辦普惠性、公益性民辦幼兒園,不得改作其他用途,按規定給予政策扶持;也可由開發建設單位移交給當地城區政府、開發區管委會,由其教育主管部門統籌安排,舉辦公辦幼兒園。土地及房屋產權歸開發建設單位所有。


                        第九條 已建成居住小區沒有配建中小學校、幼兒園的,各城區政府、開發區管委會應根據居住區規劃和居住人口規模,按照國家有關規定,就近統籌安排配建中小學校、幼兒園。


                        第十條 市區中小學校、幼兒園布局規劃按照《襄陽市城區普通中小學發展布局規劃》和幼兒園專項布局規劃的規定執行。


                        中小學校、幼兒園專項規劃不得擅自變更。確需變更的,應按照規定程序,征得教育主管部門同意,報市人民政府審批。


                        第十一條 新建居住小區配建中小學校、幼兒園具體設計規范,應當按照《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-93<2002年版>)、《湖北省義務教育學校辦學基本標準(試行)》和襄陽市相關規定等執行。


                        第十二條 市發改部門在批準項目建設時,應依法對新建居住小區中小學校、幼兒園的配建計劃進行審核。對未按規定配建中小學校、幼兒園的建設項目,依法不予辦理審核手續。


                        第十三條 市城鄉規劃部門應按照本辦法確定的配建標準以及國家有關規定,征求教育主管部門意見,核定配建中小學校、幼兒園的用地面積、建設規模和規劃用途,并據此出具規劃條件、核發居住小區建設項目建設工程規劃許可證。未按規定安排配建中小學校、幼兒園的新建居住小區規劃不予審批。


                        第十四條 配建的中小學校、幼兒園應當和居住小區建設同步規劃、同步建設、同步交付使用。分期建設的新建居住小區,配建的中小學校、幼兒園應當優先安排在第一期建設。


                        第十五條 因城市建設改造確需征遷、占用中小學校、幼兒園校園校舍的,應當按照中小學校、幼兒園布局規劃和先建后拆的原則,就近補建或者易地重建。


                        城區政府、開發區管委會及其教育主管部門應妥善安排被征遷中小學校學生和幼兒園幼兒,確保其正常就學、入園不受影響。


                        第十六條 各級教育主管部門應將新建居住小區配建中小學校、幼兒園納入轄區教育事業統籌管理。按照"公益性、普惠性"原則要求,為新建居住小區配建的中小學校、幼兒園配備教育教學設施和師資力量,加強教育教學管理,不斷提高配套辦學水平和教學質量。


                        第十七條 每年年底,由市政府督查室會同市教育、規劃、財政等相關部門,對各城區、開發區當年執行中小學校建設計劃情況和管理情況進行監督檢查,對因工作不力未完成建設計劃的城區政府、開發區管委會,依照有關規定進行問責。


                        第十八條 開發建設單位未按照規劃許可配建幼兒園或擅自改作他用的,由規劃、房管、國土、城管等相關職能部門,按照職責分工,依法進行查處。


                        委托開發建設單位舉辦的普惠性民辦幼兒園擅自改作他用的,除由相關部門依法進行查處外,幼兒園所在地城區政府、開發區管委會還應當按照委托協議的約定,責令其限期恢復,并追究其違約責任。


                        第十九條 本辦法由市教育局負責解釋。市教育局應會同市建設、規劃等相關部門根據本辦法規定盡快制定和修訂中小學校、幼兒園建設的相關專項規劃、技術規范和具體實施細則。各縣、市可參照本辦法執行。


                        第二十條 本辦法自2014年2月17日起施行,有效期5年。本辦法施行過程中,國家和省出臺新規定的,按新規定執行。

                     
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